努力使参谋服务工作走在前列
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努力使参谋服务工作走在前列

发布时间 : 2013-09-23

来源:

市政府副秘书长、市政府研究室主任

蒋 集 政

研究室的主要职责是为领导决策参谋服务。按照省委提出的“六个走在前列”的要求,市政府研究室要为市委、市政府决策参谋服务,必须始终坚持“以文辅政、以文立室”,紧紧围绕服务中心、服务决策、服务群众,奋发向上、积极作为,想在先、谋在前,出思想、出政策、出精品,为实现“六个走在前列”发挥好“智囊团”、“思想库”作用。思想理念走在前列。研究室的工作最重要的是出思想。

为领导参谋服务,必须始终坚持解放思想,立足于出大主意、当大参谋,既要登高远眺,用国际视野、战略眼光观察认识问题,又要换位思考,站在领导角度、运用群众观点分析研究问题,做到参之有道、谋之有策。增强前瞻意识。研究室的工作不仅要研究解决现实问题,更要注重超前谋划、把握趋势,发挥“千里眼”、“顺风耳”的作用,善于把握规律,及时发现和捕捉那些一叶知秋、知微见著的倾向性问题和代表性事物,增强对事物发展的预见性、对上层政策的敏感性,做到未雨绸缪、快人一拍。培育创新意识。

出谋划策要有创新思维,把准发展脉搏,跳出“老框框”,用发展的眼光、发展的思路、发展的方法去谋划,确保提出的建议符合长沙实际,契合未来趋势,使思想的脉动与长沙的发展相统一、与群众的需求相一致。强化服务意识。研究室工作就是为决策服务、为发展服务。把服务贯穿于工作的每个环节、每个细节,力求做到思想上超前介入,工作上先行一步,变被动应付为主动服务。研究室工作要走在前列,决不能满足于当“文字匠”,要勇于做“思想库”,以新思维谋划新思路,以新思路推动新突破。决策研究走在前列。决策科学是现代政府的重要标志。提升决策科学化、民主化水平,基础在调查研究。

注重战略性研究。研究室没有部门利益,开展全局性战略研究既是研究室的优势,也是研究室的使命。围绕省委提出的“六个走在前列”的总体要求,紧跟市委、市政府决策,就建设现代中心城市、生态宜居之都、国际文化名城、和谐幸福家园等重大战略部署开展调研,谋划发展思路,推动建设更加富裕、秀美、文明、幸福的大长沙。注重应用性研究。政府工作千头万绪,诸多问题需要研究探讨。调查研究要回应决策需要,解决具体问题,做到有的放矢。全面把握宏观经济发展趋势,比照先进城市发展经验,围绕产业布局、城乡建设、民生发展等事关长远发展的重大事项,透彻分析形势,充分估计风险,科学提出思路,为市委、市政府决策提供更利发展、更具智慧的意见建议。认真研究解决人民群众特别关注的就业、交通、教育、医疗、住房等难题,切实保障改善民生,在为民服务中体现调查研究的最高价值。注重理论性研究。全面总结长沙两型社会建设、城市品质提升、精细化管理等经验,结合“六个走在前列”要求予以升华,形成具有长沙特色的发展理论、模式和经验。调查研究是谋事之基,成事之道,必须参在点子上,谋在关键处,才能富有成效,事半功倍。

政策引领走在前列。政策是服务决策、落实决策的重要载体。将研究成果转化为领导决策和具体政策,促进经济社会发展,是研究室最大的价值所在。着力提高成果转化率。如果研究成果仅仅表现为调查报告,研究效果就会大打折扣。要认真梳理调查研究成果,形成具体政策措施,广泛征求意见建议,不断完善政策内容,最终出台成熟的政策,真正把调研成果变成施政布政的政策文件,指导经济社会发展。着力增强政策指导性。准确把握上情,全面吃透“下情”,研究事关长沙发展的全局性、战略性、综合性问题,想长远、谋大事,找准切入点,真正使政策成为引领长沙科学发展的行动指南。围绕“六个走在前列”,就转型创新发展、综合配套改革、社会管理创新等战略性课题开展研究,出台有“含金量”的政策,为长沙新一轮发展提供政策支持。着力提高政策精准度。好的政策能够凝聚人心,激发正能量,指导经济社会朝着既定方向发展。要深入基层、深入群众,高度重视群众切身感受,分类整理群众反映集中的热点、难点、焦点问题,探寻问题共性,创造性地制定政策,做到一项政策解决一类问题。对部分领域出现的突出问题,有针对性地制定政策,综合运用行政、经济等手段,实现“四两拨千斤”,促进更好更快发展。信息服务走在前列。信息服务是决策的基础,高质量的信息是实现领导科学决策的支撑。信息服务要走在前列,关键就是要在提升信息服务工作的“高度”、“效度”、“深度”和“广度”上下功夫,当好信息帮手。提升信息服务高度。研究室的信息服务不是写稿子、出新闻,而是要高瞻远瞩,站在政府决策的高度,着眼全市经济社会发展大局,将可能影响全市发展的相关信息,及时、准确传递进入领导决策视野,为科学决策和政策制定提供高质量的素材。提高信息服务效度。将信息触角延伸到与领导决策的相关领域,时刻关注媒体资讯网站及微博微信等即时信息平台,多领域、多层面、多角度收集信息资源,扩大信息资源的覆盖面,动态掌握全市发展态势,为领导了解社情民意、进行科学决策当好助手,不给决策留下资料“空白点”、问题“症结点”。挖掘信息资源深度。对事关发展全局的突出问题进行持续追踪,或者开展专题调研,定期对事件的发展进行动态报告。尤其是对领导关注、群众关心的重点、难点工作,进行跟踪落实,及时反馈进度,直到问题彻底解决,做到既发现问题、反映问题,又形成促进问题解决的倒逼机制。拓宽信息传播广度。充分利用市政府机关内刊《决策咨询》和决策咨询网宣传推介长沙,定期更新网站资料,及时将市委、市政府的工作部署,基层的创新经验传递给公众,形成正确的舆论导向,实现资源共享、交流互动。团队建设走在前列。团队建设是事业成功的根本。为市委、市政府决策当好参谋助手,关键在于打造一支有激情、高素质、能战斗的队伍。加强人才引进培育。研究室干部流动性较大,要始终把人才建设放在突出位置。继续坚持面向全省公开公平公正选拨人才,严格按照“逢进必考”的原则选调人才,实行竞争上岗与组织任命相结合的原则使用人才,以良好的工作氛围和成才环境吸引人才。建立有序的人才培养机制,注重发挥领导和“老同志”的传帮带作用,采取业务讲座(评)、业务培训、业务比武等形式,大力培养和锻炼年轻文秘人员的文稿起草和课题研究能力,提高文秘人员的综合素质。全面落实精细管理。坚持绩效管理和精细化管理相结合,遵循可量化、可操作原则,制定文稿写作流程规范和标准,明确每个岗位的目标责任,构建运转高效的工作体系。积极倡导合作精神。坚持全室工作一盘棋,统筹工作安排,做到分工不分家。以建设和谐机关为目标,树立团队意识,发扬团队精神,营造和谐向上的团队文化,提升研究室整体战斗力,为长沙实现更好更快发展贡献智慧和力量。

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