建设宜居宜业宜游的品质长沙
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建设宜居宜业宜游的品质长沙

发布时间 : 2015-07-30

来源:市政府研究室

 

胡 衡 华

建设品质城市是人们的共同愿景,也是城市发展的内在要求。省委常委2015年第4次会议对长沙城市发展提出了新要求,长沙各级各部门要把握精神实质,自觉担当起城市规划建设管理全方位升级的省会责任,着力建设宜居宜业宜游的品质长沙。

一、宜居宜业宜游是品质长沙的价值追求

城市让生活更美好。建设品质长沙要始终贯彻以人为本的理念,以提升城市宜居宜业宜游水平为价值追求,充分彰显长沙的山水之美、人文之美、城市之美。

宜居是品质长沙的核心要素。城市的首要属性是人居环境,秩序井然、生态美好、适宜居住是广大市民的普适诉求。建设品质长沙必须以宜居为根本导向,使功能更加多元、配套更加完善、出行更加便捷、环境更加优美、生活更加舒适。让每个市民都能享受到高品质、高品位的现代城市新生活。

宜业是品质长沙的基础保障。宜业是宜居的持续动力。抢抓长株潭建设国家自主创新示范区的重大契机,培育多领域、多层次的创业主体,构建和谐的创业就业环境,实现守盛书记提出的“让想创业的人创新业、正创业的人创好业、善创业的人创大业”的目标,以大众创业、万众创业促进更高质量的充分就业,把长沙建设成为全国知名的创业就业示范城市

宜游是品质长沙的形象展示。品质城市不仅是全体市民的直观感受,也应成为观光旅游者的普遍认同。作为省会城市,长沙处于“一带一部”的核心位置,是长江经济带的重要节点城市,是长江中游城市群的重要中心城市,只有牢固树立城市大景区的理念,精心打造更具国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市,才能让人感受到城市的独特魅力,流连于城市的迷人美景。

  二、以高起点规划引领品质长沙建设

规划是城市品质之源。建设品质长沙,必须找准城市定位,坚持高起点规划,严格以修订后的城市总体规划为引领,明确实施重点、建设时序和具体方案,不断优化城市空间结构。

坚持一级规划。健全市级规划决策体系,整合分散的规划权限,集中市县两级规划权,形成一张蓝图、一个规委会、一支笔审批的一体规划和分类执行、责权明确、共同监督的新体制新格局。强化市级规划统筹,将望城区、长沙县、宁乡县纳入统一规划,加快打造城市次中心。

实行多规合一。统筹分散在各系统、各层面的各类规划编制,实施“多规合一”的综合规划编制模式,创新建立高度融合、协同一致的规划编制体系。坚持组团式、串联式、多中心发展,统筹城市规划、产业规划、用地规划,形成条理有序、脉络相通的立体规划,为品质长沙建设科学绘制最美好蓝图。

注重城市设计。将城市设计贯穿于城市控制性详规和修建性详规的始终,一流的城市设计打造美观、特色、人性化的公共空间。高标准做好湘江新区、高铁新城、省府新区等重大片区和滨水、临空、交通枢纽、公共中心等重要节点的城市设计,特别是精心设计湘江两岸的道路景观、整体风貌、建筑形态以及天际线等,形成最优功能布局和最美视觉的百里滨水走廊

三、以高品位建设彰显品质长沙个性

城市因特色而精彩,因个性而著名。要在推进城市建设中塑造独特的城市风格与风貌,全面彰显城市个性与气质,努力使城市建设的每一个单元、每一个细节都让专家叫好、百姓点赞。

突出彰显自然生态特色。像保护眼睛一样保护生态环境,以大爱保护环境、铁腕治理污染,牢固树立生态红线理念,以顶层设计为指导,创新环境经济政策,实施重点污染治理,满足人们对美丽家园的期盼。更加自觉地将城市建设融入自然环境,加强生态资源保护,充分利用大自然恩赐长沙山水洲城的独特风貌,打造依山傍水、显山露水、城水相依、城山相偎的特色城市。

协同提升城市承载功能。既关注反映城市风貌的面子,更注重事关市民生活的里子,坚持地下地上”相协同、软件硬件相统筹,提升城市综合配套功能。大力推进棚户区、城中村、背街小巷和城乡结合部提质改造,将地下管网等地下设施作为考验城市政府智慧与良心的重要标尺,统筹城市给排水、电力、燃气、通讯等设施建设,不断完善更高水准文明城市管理的长效机制,让城市更加便捷、实用、舒适。

深入挖掘湖湘文化底蕴。像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗存,让承载湖湘文化历史记忆的文化之根绽放光彩。重视长沙的历史文脉,注重保护历史文化名城、名镇、名村及古遗址,加强保护历史城区、历史文化风貌保护区、历史文化街区,挖掘城市历史内涵和主题文化,把长沙建设成为历史底蕴厚重、文化特色鲜明的人文魅力空间。

    四、以高融合发展增添品质长沙活力

融合发展才能迸发城市活力。在国家全新战略部署下,长沙应以高融合发展激发内需活力,催生增长动力,推动转型创新,实现新一轮大发展、大提升。

加快城乡融合发展。按照城乡一体规划、一体建设的要求,实施统筹城乡融合发展三年行动,推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,实现城乡之间经济互动、产业互补、生态共建和成果共享。坚持经济、社会、文化、生态等多功能协调发展理念,精心打造特色鲜明、功能各异的新型小城镇,促进均衡协调的城乡关系。

打造产城融合优势。走以产兴城、以城促产、产城联动、协同共进的发展路子,实现三次产业协调发展、新兴产业与传统产业互为补充、产业集聚与产业辐射同步推进、产业发展与城市建设互为支撑。突出推进产业园区重大功能性、服务型设施建设,加快打造宜居宜业、产城融合的现代城市综合经济体,实现城市空间与产业空间高度契合,形成产城融合发展新优势。

推进旅游融合互动。从城市发展战略、基础设施建设、产业功能推进等方面实现旅游业与城市发展的良好互动,将城市文化渗透到旅游中,着力推进长沙大景区建设。准确把握旅游业新形势,丰富文化旅游新业态,构建一批乡村旅游、文化创意旅游、名人故里旅游等知名品牌,打造一批具有引领性、标志性的景点景区,让广大游客留得下、有看头、能回味。

    五、以高水平管理展现品质长沙形象

城市管理是城市形象的美容师。要更加注重人性化管理、精细化管理、法治化管理和科学化管理,创新管理体制,优化管理服务,打造全方位、立体化、升级版的品质长沙。

实行三级城市管理体制。将城市管理摆到与发展经济和城市规划建设同等重要的位置,全面构建权责分明、上下联动的市、区、街三级城市管理新格局。落实属地管理责任,明确城市管理是区级政府的主要职责,并将街道作为城市的直接管理者,实现城市管理向毛细血管末梢神经延伸。科学制定全方位覆盖、全过程控制、全社会参与的现代城市管理标准体系。

纵深推进严格城市管理。城市管理没有捷径,重在落实,贵在常态。要毫不懈怠地推进严格、精细、到位的城市管理,深入开展清洁城市、绿色城市、畅通城市、靓丽城市等专项行动,提升城市管理标准,落实常态化管理机制。进一步加大城乡结合部、仓储物流区、立交桥周边和环线两厢等重要节点的环境综合整治力度,展示更加清新、秀美、畅通、文明的省会城市新形象。

着重提高市民文明素质。树立以人为本理念,将提高人的素质作为城市管理的核心内容。破解城管与市民信任危机,持续开展市民素质提升工程,多途径提高广大市民的综合素质,培养文明、优雅、大气的市民形象。严格城市管理,实施严管重罚,以严格的措施规范市民日常行为。增强市民担当,引导市民主动参与城市管理共同管好城市。

    六、以高效率运行增强品质长沙认同

城市是市民的家园。建设品质长沙,必须将群众对美好生活的向往融入城市规划建设管理的每个细节,提供高效公共服务,让群众感受到身边悄悄的喜人变化,增强满意度、幸福感。

持续改善城市人居环境。一座城市的品质和价值,不仅体现在具有强大的经济实力,更体现在城市居民更高的生活质量和更好的发展环境。要结合棚户区和城中村改造,大力实施中心城区四增两减公共政策,让中心城区更加宜居;精心打造出一个个脉络清晰、道路畅通、明亮温暖的社区家园,把长沙建设成为既体现现代元素、又凸显个性特色的高品质城市。

加快推进公交都市建设。交通是城市宜居最直观的感受。要以公交都市建设为抓手,坚持“公交优先、无缝对接、综合立体”,优化城市交通规划,完善城市立体交通;进一步优化微循环,拉通断头路,提高通行能力;加快地铁、城市轻轨和城市快速化、快捷化道路建设和城区停车场建设改造;努力实现各类交通有效衔接和出行“零换乘”,打造和谐高效的城市交通。

不断完善基本公共服务。现代品质城市不仅在于高楼大厦、马路广场和新区扩张,更体现在高品质的基本公共服务上,尤其是体现在学有所教、住有所居、病有所医、老有所养上。要进一步扩标、提面基本公共服务,办好人民满意的教育,突出困难群众住房障,建设成为全国一流的医疗卫生服务基地,大力发展养老事业,为居民提供方便快捷的生活。

 

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